Encontronazo Senado-SCJN por Ley Telecom

Ciudad de México.— Senadores de la República manifestaron su preocupación por el proyecto del ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) Javier Laynez, que será discutido esta semana, en relación a un juicio de amparo promovido en contra del artículo 131 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Los senadores de las comisiones de Comunicaciones y Transportes, y Radio, Televisión y Cinematografía, sostienen que no coinciden con la conclusión principal del proyecto en el sentido de que el Congreso de la Unión invadió facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) al haber incluido en la Ley una disposición en la que se establece que mientras exista un agente económico preponderante, este no podrá cobrar por la terminación de tráfico en su red.

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De acuerdo con el ministro Laynez, se trata de una medida asimétrica que corresponde aplicar exclusivamente al IFT, y que el Congreso estaría impedido para establecer este tipo de medidas en la legislación.

En contraparte los legisladores señalan que el proyecto que discutirá la Segunda Sala de la SCJN llega a esta conclusión omitiendo incluir en su análisis lo dispuesto en el artículo Cuarto Transitorio del Decreto de Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones, Radiodifusión y Competencia Económica que dispone lo siguiente:

“CUARTO. En el mismo plazo referido en el artículo anterior, el Congreso de la Unión deberá expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente, el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones, así como la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones”.

En el análisis de este ordenamiento los legisladores destacan lo señalado en el artículo 28 constitucional donde se previó que el Congreso de la Unión pudiera incorporar en la legislación secundaria medidas que regulen a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, de lo que deriva la posibilidad de establecer medidas específicas o asimétricas para los agentes preponderantes en ambos sectores.

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Revertir una medida que indudablemente ha contribuido al objetivo de nivelar el mercado de telecomunicaciones en nuestro país afectará de manera permanente el éxito de la Reforma de Telecomunicaciones, sostienen los senadores, quienes además aseguran que con las conclusiones del proyecto que será discutido, se genera el riesgo adicional de un “desdibujamiento” del Congreso para legislar en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

“Como legisladores y participantes en el Poder Reformador de la Constitución no coincidimos en que la SCJN considere que la intención de este Poder al crear un órgano con autonomía constitucional fuera la de desplazar al Poder Legislativo como poder con capacidad para legislar en materia de telecomunicaciones y radiodifusión”.

De continuar con este enfoque, aseveran, pronto nos encontraremos con que el Poder Legislativo, electo democráticamente, no tiene facultades para legislar en materias específicas o sobre sectores de la economía fundamentales para la promoción de un mejor desarrollo de nuestra economía.

En un mensaje a la Suprema Corte, los senadores manifiestan su deseo de que los integrantes de la Segunda Sala de la SCJN “valoren” las disposiciones comentadas y reflexionen sobre el alcance de sus deliberaciones.

ebv