México.— La Asamblea Constituyente aprobó el artículo 19 referente a Ciudad segura, que establece el derecho que tiene toda persona a vivir en un entorno seguro, a la protección civil, a la atención ante fenómenos naturales, antropogénicos y de accidentes ocasionados por la infraestructura de la Ciudad, así como a una convivencia pacífica y solidaria.

Con 57 votos en favor, uno en contra y una abstención, los diputados constituyentes aprobaron  el último artículo del dictamen de la Comisión de Carta de Derechos, en el que se señala que las autoridades adoptarán las medidas necesarias para proteger a las personas y comunidades frente a riesgos y amenazas derivados de esos fenómenos.

El diputado Javier Jiménez Esrpiú, de Morena, destacó que apoya el artículo porque la Ciudad de México es vulnerable a los fenómenos naturales por sus condiciones singulares de hundimientos, inundaciones, sismos, contingencias ambientales y metereológicas. Agregó que está en favor de una Ciudad segura y no militarizada.

En tanto, el diputado Jaime Cárdenas García, del grupo parlamentario  de Morena, se manifestó en contra por considerar que no se establece con precisión que la seguridad pública en la Ciudad de México corresponderá a las autoridades civiles competentes. La capital del país, dijo, debe ser una entidad federativa libre de fuerzas armadas.

La diputada Nelly Juárez fijo el posicionamiento del PRD en favor, porque se garantiza el derecho a vivir en un entorno seguro, a la protección civil garantizada por las autoridades que desarrollarán medidas de protección y prevención de riesgos. La capital del país, dijo, será una ciudad más democrática.

Por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) habló la diputada María de la Paz Quiñones, quien mencionó que su voto en favor  es por el derecho de todos los ciudadanos a vivir en un entorno seguro para desarrollar actividades sin riesgos. Resaltó que para el PRI, vivir en paz y armonía es un derecho.

Margarita Saldaña, diputada del PAN, dijo que a pesar de los avances que se han registrado en la materia después de los sismos de 1985, falta mucho por hacer porque no hay un programa que capacite a los ciudadanos para salvaguardar su seguridad ante contingencias por fenómenos naturales; por eso la importancia del Artículo 19 que garantiza una ciudad segura.

 El diputado Jesús Valencia, del PRD, dijo que su partido votó en favor por coincidir con el planteamiento de dar garantías a la población a través de mecanismos de protección civil y por contener una de las concepciones más avanzadas en cuanto a la prevención de la violencia.

De un total de cinco reservas presentadas, sólo se aprobó la de los diputados del Partido Encuentro Social (PES), planteada por el diputado José Andrés Millán Arroyo, que adiciona, en el apartado B, que las autoridades elaborarán políticas públicas de prevención, así como una cultura de paz. Fue aprobada por unanimidad.

Transitorios se analizarán al final de la discusión de los dictámenes

Al final se aprobó el artículo cuarto transitorio que dicta que mantendrán su vigencia los derechos humanos reconocidos en la Ciudad de México antes de la entrada en vigor de la  constitución, y se aplicarán conforme al principio de progresividad en todo lo que no se oponga a la misma.

Se acordó enviar el resto de los transitorios a la Conferencia de Armonización para sistematizarlos, conjuntarlos y, al final de la discusión de todos los dictámenes, presentarlos para su aprobación en el pleno.

Arranca discusión sobre desarrollo sotenible y planeación democrática de la capital

 Por otro lado, se comenzó con la presentación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Sostenible y Planeación Democrática, que comprende los artículos 20 a 25 del Título Segundo del Proyecto de Constitución: el 20, comprende la planeación del desarrollo; el 21, sobre el ordenamiento territorial y los nueve grandes campos que le dan contenido; el 22, relativo al bienestar social y la economía distributiva; el 23, que refiere al patrimonio de la ciudad; el 24, que incluye la coordinación metropolitana y regional, y el 25, de la ciudad global.

El constituyente Enrique Provencio, del Partido de la Revolución Democrática (PRD) y presidente de la comisión, hizo la presentación del dictamen. Explicó que en los trabajos de la comisión se revisaron a fondo y de manera colegiada los artículos. “Los discutimos y deliberamos; interactuamos con las organizaciones ciudadanas y las personas que presentaron propuestas, estudiamos las iniciativas de las y los constituyentes, escuchamos a representantes de instituciones y a personas expertas en los temas que nos ocuparon.

 “Todos los temas que dictaminó la Comisión tienen sensibles implicaciones sobre las condiciones de vida de la población y la gestión pública, en la viabilidad social, económica y ambiental de la ciudad, sobre su patrimonio, en sus relaciones con el país y con la zona metropolitana y la región central de México”, sostuvo Provencio.

Añadió que las disposiciones constitucionales incluidas en el dictamen permitirían instituir un sistema de planeación robusto, articulado y continuo, que otorgue perspectiva, visión y certidumbre de largo plazo, cercano a la ciudadanía y vinculado al sistema de derechos humanos.

Previo a la discusión del artículo 20, la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente informó al Pleno que dicho artículo había sido reestructurado por la junta directiva de la comisión conforme a las recomendaciones de la Conferencia de Armonización, por lo que se pasó a la discusión en lo general del artículo para que, posteriormente, los diputados promoventes ajustasen sus reservas conforme a la nueva estructura del artículo 20.

A favor del artículo se pronunciaron los constituyentes Cecilia Soto (PRD); Mayela Delgadillo (Morena); Javier Jiménez Espriú (Morena); Claudia Pastor (PRI); Mauricio Tabe (PAN); María Fernanda Bayardo (PRI); René Cervera (Movimiento Ciudadano); Jesús Sesma (PVEM) y Manuel Oropeza (PRD). En contra se manifestaron los diputados Jaime Cárdenas de Morena y Mayela Delgadillo.

Cárdenas sostuvo que su posición fue en contra, porque no queda establecido que la planeación será vinculante, y tampoco se define en qué caso sí y en qué otros no. Además, el Instituto de Planeación no es un ciudadano pues sus titulares no podrán ser electos por la ciudadanía, añadió.

Javier Jiménez Espriú (Morena), en pro, destacó que el dictamen abona a terminar con la vieja práctica de la ocurrencia y la improvisación en cuestiones de planeación de la ciudad. Se decidieron temas fundamentales, dijo. Por ejemplo, quedó establecido que el servicio público y de abasto de agua no podrá ser privatizado.

Claudia Pastor, diputada por el PRI, mencionó que la legitimidad de una constitución no depende solo de quien la hace, sino de la capacidad de dar respuesta a la sociedad cuando se requiere. “Una constitución no puede ignorar los problemas que enfrenta la sociedad, ni ignorar los retos de las próximas generaciones”, dijo.

Mauricio Tabe, del PAN, se pronunció a favor y manifestó que en el artículo se integra el derecho a la ciudad articulando la planeación del desarrollo humano con el desarrollo económico, preservando  los principios de sostenibilidad. Señaló que el artículo “nos da esperanza de tener un crecimiento armónico para todos en la ciudad”.

René Cervera, de Movimiento Ciudadano, expresó que el artículo 20 plasma con sensibilidad social y política instrumentos claros para impulsar el desarrollo de la ciudad. El Instituto de Planeación tiene, entre otras, una tarea importante, la de integrar un sistema de información estadística y geográfica y un sistema de indicadores que atiendan al cumplimiento de derechos en la ciudad, destacó.

Manuel Oropeza, del grupo parlamentario del PRD, acentuó que la planeación propuesta en el artículo será vinculatoria. “El plan general de gobierno será aprobado por el congreso local y tendrá carácter de ley y su incumplimiento tendrá sanciones para los servidores públicos que no cumplan con las metas y objetivos establecidos“, remató.

agch